各省、自治區(qū)、直轄市、新(xīn)疆生産建設兵團及計劃單列市交通運輸、發展改革、工業和信息化、公安(ān)、财政、生态環境、商務(wù)、人民(mín)銀行、市場監管、金融監管、能(néng)源、鐵路、郵政主管部門：現将《交通運輸大規模設備更新(xīn)行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
生态環境部 商務(wù)部 中國(guó)人民(mín)銀行國(guó)家能(néng)源局 國(guó)家鐵路局
推動交通運輸大規模設備更新(xīn)是加快建設交通強國(guó)、推動交通運輸行業高質(zhì)量發展、服務(wù)構建新(xīn)發展格局的重要舉措，有利于促進投資和消費。為(wèi)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實《推動大規模設備更新(xīn)和消費品以舊換新(xīn)行動方案》要求，推動新(xīn)一輪交通運輸設備更新(xīn)換代，支撐構建綠色低碳交通運輸體(tǐ)系，制定本行動方案。以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，認真落實中央經濟工作(zuò)會議和中央财經委員會第四次會議部署，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，統籌擴大内需和深化供給側結構性改革，堅持統籌聯動、市場為(wèi)主，立足各地交通運輸發展實際和能(néng)源資源禀賦，實施城市公交車(chē)電(diàn)動化替代、老舊營運柴油貨車(chē)淘汰更新(xīn)、老舊營運船舶報廢更新(xīn)、老舊機車(chē)淘汰更新(xīn)、郵政快遞老舊設備替代、物(wù)流設施設備更新(xīn)改造、标準提升七大行動，大力促進先進設備和北鬥終端應用(yòng)，促進交通能(néng)源動力系統清潔化、低碳化、高效化發展，有序推進行業綠色低碳轉型。到2028年，船舶運力結構得到有效改善；新(xīn)能(néng)源公交車(chē)輛推廣應用(yòng)持續推進；重點區(qū)域老舊機車(chē)基本淘汰，實現新(xīn)能(néng)源機車(chē)規模化替代應用(yòng)；郵件快件智能(néng)安(ān)檢設備廣泛推廣使用(yòng)，寄遞領域安(ān)檢能(néng)力大幅提升；北鬥終端應用(yòng)進一步提升；交通運輸行業碳排放強度和污染物(wù)排放強度不斷降低，污染物(wù)排放總量進一步下降。二、城市公交車(chē)電(diàn)動化替代行動鼓勵老舊新(xīn)能(néng)源公交車(chē)及動力電(diàn)池更新(xīn)。鼓勵有條件的地方在保障城市公交穩定運營的基礎上，因地制宜制定新(xīn)能(néng)源公交車(chē)及動力電(diàn)池更新(xīn)計劃，引導退役動力電(diàn)池所有方将退役動力電(diàn)池交售至綜合利用(yòng)企業，積極推廣小(xiǎo)型化公交車(chē)輛、低地闆及低入口城市公交車(chē)輛。鼓勵各地推動10年及以上老舊城市公交車(chē)輛更新(xīn)。研究制定新(xīn)能(néng)源公交車(chē)輛動力電(diàn)池更換有關政策。三、老舊營運柴油貨車(chē)淘汰更新(xīn)行動（一）加快淘汰更新(xīn)老舊營運柴油貨車(chē)。支持老舊營運貨車(chē)淘汰更新(xīn)工作(zuò)。鼓勵引導道路貨運經營者加快淘汰更新(xīn)國(guó)三及以下标準營運類柴油貨車(chē)，提前淘汰更新(xīn)國(guó)四标準營運類柴油貨車(chē)。依托道路運輸車(chē)輛達标車(chē)型管理(lǐ)工作(zuò)，對标國(guó)際先進水平，持續提升營運貨車(chē)節能(néng)低碳水平。（二）有序推廣新(xīn)能(néng)源營運貨車(chē)。鼓勵各地結合道路貨運行業發展特點、區(qū)域産業環境和新(xīn)能(néng)源供應能(néng)力，推動新(xīn)能(néng)源營運貨車(chē)在城市物(wù)流配送、港口集疏運、幹線(xiàn)物(wù)流等場景應用(yòng)。鼓勵有條件的地方，因地制宜研究出台新(xīn)能(néng)源營運貨車(chē)的通行路權、配套基礎設施建設等政策，積極探索車(chē)電(diàn)分(fēn)離等商業模式。科(kē)學(xué)布局、适度超前建設公路沿線(xiàn)新(xīn)能(néng)源車(chē)輛配套基礎設施，探索超充站、換電(diàn)站、加氫站等建設。（一）加快高能(néng)耗高排放老舊運輸船舶報廢更新(xīn)。支持内河客船10年、貨船15年以及沿海客船15年、貨船20年船齡以上老舊船舶加快報廢更新(xīn)。加強船舶燃油質(zhì)量監管，健全船舶大氣污染物(wù)監視監測體(tǐ)系，實施船舶大氣污染物(wù)排放控制區(qū)監測監管示範工程。鼓勵有條件地區(qū)建立現有燃油動力船舶退出機制。（二）大力支持新(xīn)能(néng)源清潔能(néng)源動力運輸船舶發展。加快液化天然氣（LNG）、醇、氫、氨等燃料動力船型研發，強化高性能(néng)LNG、大功率醇燃料發動機、高能(néng)量密度高安(ān)全性能(néng)動力電(diàn)池等關鍵共性、前沿引領核心技(jì )術攻關，提升新(xīn)能(néng)源船舶裝(zhuāng)備供給能(néng)力。支持新(xīn)建新(xīn)能(néng)源、清潔能(néng)源動力船舶，支持綠醇、綠氨等燃料動力國(guó)際航行船舶發展，推動LNG、生物(wù)柴油動力船舶在具備條件的沿海、内河航線(xiàn)應用(yòng)，支持純電(diàn)池動力在中小(xiǎo)型、短距離内河船舶試點應用(yòng)，支持船舶探索開展箱式電(diàn)源等可(kě)移動設備換裝(zhuāng)模式試點應用(yòng)，逐步擴大綠電(diàn)、LNG、生物(wù)柴油、綠醇等能(néng)源在船舶領域的應用(yòng)。完善客運船舶重大改建政策，實施新(xīn)能(néng)源船舶優先靠離泊等激勵措施，保障電(diàn)力、LNG、生物(wù)柴油、綠醇等能(néng)源供應能(néng)力。鼓勵探索建立區(qū)域性船舶全面新(xīn)能(néng)源化先行示範區(qū)。（三）完善新(xīn)能(néng)源清潔能(néng)源動力運輸船舶配套基礎設施。加強岸線(xiàn)資源集約高效利用(yòng)，支持LNG、生物(wù)柴油、綠醇等加注及充（換）電(diàn)供應服務(wù)保障能(néng)力建設，支持有條件的加油（氣）網點、水上服務(wù)區(qū)更新(xīn)提升配套設施綜合服務(wù)水平，探索建設綠色航運綜合服務(wù)區(qū)，加快構建便捷完善的配套基礎設施網絡。加強新(xīn)能(néng)源加注作(zuò)業及動力系統、儲運與加注系統等關鍵船舶配套系統設備的風險評估。（一）加快老舊機車(chē)淘汰。支持老舊機車(chē)淘汰報廢。推動出台《鐵路内燃機車(chē)大氣污染防治管理(lǐ)辦法》等部門規章，建立基于機車(chē)運用(yòng)年限、污染排放、安(ān)全性能(néng)的強制報廢管理(lǐ)制度，明确老舊鐵路内燃機車(chē)報廢運用(yòng)年限為(wèi)30年，建設機車(chē)排氣污染物(wù)排放檢驗體(tǐ)系，加強機車(chē)運用(yòng)狀态、排氣污染物(wù)的動态跟蹤管理(lǐ)。（二）鼓勵新(xīn)能(néng)源機車(chē)更新(xīn)。組織有關企業針對不同地域、不同場景打造譜系化、平台化中國(guó)标準新(xīn)能(néng)源鐵路裝(zhuāng)備平台，實現機車(chē)排放、油耗、舒适性等指标均達到國(guó)際先進水平。依托複興型等系列機車(chē)産品研發，采用(yòng)大功率動力電(diàn)池、新(xīn)一代柴油機、内電(diàn)雙源、氫動力系統、低碳/零碳燃料發動機等技(jì )術，推動老舊内燃機車(chē)更新(xīn)升級。采用(yòng)混合動力及新(xīn)能(néng)源動力等技(jì )術，實現調車(chē)機車(chē)替代應用(yòng)；裝(zhuāng)用(yòng)新(xīn)一代低排放低油耗中高速柴油機，實現幹線(xiàn)貨運機車(chē)替代應用(yòng)；采用(yòng)柴油機+動力電(diàn)池集成應用(yòng)，實現幹線(xiàn)客運機車(chē)替代及動集系列化；采用(yòng)高效交流傳動技(jì )術，實現機車(chē)産品技(jì )術叠代升級。（一）支持老舊安(ān)檢設備更新(xīn)。推動郵政快遞企業淘汰更新(xīn)老舊微劑量X射線(xiàn)安(ān)全檢查設備，配置使用(yòng)郵件快件智能(néng)X射線(xiàn)安(ān)全檢查設備。推動出台《郵件快件安(ān)全檢查管理(lǐ)辦法》等部門規章，修訂《郵件快件智能(néng)X射線(xiàn)安(ān)全檢查設備技(jì )術要求》。指導郵政快遞企業因地制宜制定智能(néng)安(ān)全檢查設備更新(xīn)計劃。深入推進郵政業智能(néng)安(ān)檢系統研發，不斷提升智能(néng)安(ān)檢設備工藝技(jì )術。鼓勵郵政快遞企業加強安(ān)檢信息化建設，強化互聯網、大數據、雲計算、人工智能(néng)、區(qū)塊鏈等現代信息技(jì )術在安(ān)檢領域的應用(yòng)，推動安(ān)檢工作(zuò)向信息化、智能(néng)化管理(lǐ)邁進。（二）開展郵政快遞末端配送車(chē)輛更新(xīn)。結合城市公共領域車(chē)輛全面電(diàn)動化先行區(qū)試點，指導各地因地制宜，制定新(xīn)能(néng)源車(chē)輛更新(xīn)計劃，分(fēn)階段、分(fēn)層次推進，支持郵政快遞企業淘汰更新(xīn)一批運輸和末端配送車(chē)輛。鼓勵企業在符合要求地區(qū)大規模使用(yòng)新(xīn)能(néng)源無人配送車(chē)，提升郵件快件中轉效率。（三）支持老舊分(fēn)揀設備更新(xīn)。鼓勵郵政快遞企業在主要郵件快件處理(lǐ)場所，淘汰老舊分(fēn)揀設備，配置使用(yòng)全自動智能(néng)分(fēn)揀成套設備。指導企業根據實際需求制定分(fēn)揀設備更新(xīn)計劃，落實處理(lǐ)場所用(yòng)地等基礎條件，鼓勵地方為(wèi)分(fēn)揀設備更新(xīn)提供政策支持。加強綠色低碳和智能(néng)化創新(xīn)技(jì )術研發應用(yòng)，推進智能(néng)分(fēn)揀成套設備叠代，提升分(fēn)揀效率，推進設備智能(néng)化低碳化升級。鼓勵國(guó)家物(wù)流樞紐、國(guó)家骨幹冷鏈物(wù)流基地、國(guó)家級示範物(wù)流園區(qū)、城郊大倉基地範圍内的多(duō)式聯運場站和轉運設施設備升級改造。加快推進智慧物(wù)流樞紐、物(wù)流園區(qū)智能(néng)化改造。支持高标準倉庫、邊境口岸鐵路換裝(zhuāng)設施設備及應用(yòng)自動分(fēn)揀系統、堆垛機、電(diàn)動叉車(chē)等設施設備的智慧立體(tǐ)倉儲設施升級改造。積極推廣升級标準化托盤、周轉箱等物(wù)流裝(zhuāng)載器具循環共用(yòng)系統。支持冷藏車(chē)等運輸設備、制冷系統等冷鏈設施設備智能(néng)化綠色化升級改造。（一）強化營運車(chē)船能(néng)耗、排放、技(jì )術标準升級。對标國(guó)際先進水平，加快提升營運貨車(chē)、營運船舶等載運工具安(ān)全綠色發展水平。加快商用(yòng)車(chē)能(néng)源消耗量限值标準升級，加大新(xīn)能(néng)源車(chē)安(ān)全、環保标準供給。加快營運船舶燃料消耗量限值、碳排放強度等标準制修訂，加快研究營運船舶充換電(diàn)設施及生物(wù)柴油、甲醇燃料加注作(zuò)業标準。加快構建綠色智能(néng)船舶規範标準體(tǐ)系，建立健全新(xīn)能(néng)源船舶及關鍵設備和質(zhì)量技(jì )術标準，實施綠色智能(néng)船舶标準化引領工程。（二）建立新(xīn)能(néng)源機車(chē)及配套工程的标準體(tǐ)系。推動新(xīn)能(néng)源機車(chē)及綠色低碳标準體(tǐ)系建設，充分(fēn)吸收國(guó)内外的先進技(jì )術、先進經驗，統籌推進國(guó)家标準、行業标準、團體(tǐ)标準的協調發展，實現标準體(tǐ)系對産品技(jì )術、質(zhì)量安(ān)全、監測計量、評估認證、配套工程的全面覆蓋。鼓勵動力電(diàn)池充電(diàn)、氫燃料及替代燃料加注等配套工程建設，探索新(xīn)能(néng)源機車(chē)運用(yòng)、維護、檢修及配套工程的一體(tǐ)化綜合服務(wù)能(néng)力建設，構建完善的機車(chē)全壽命周期運用(yòng)體(tǐ)系。（一）制定配套措施。研究制定老舊營運車(chē)船報廢更新(xīn)資金補貼實施細則，明确補貼範圍、補貼标準、操作(zuò)流程、監管要求和部門職責等。各地交通運輸主管部門要制定配套操作(zuò)細則，細化落實舉措，規範開展工作(zuò)。（二）加大财政資金支持。持續實施好老舊營運車(chē)船淘汰更新(xīn)補貼，把符合條件的設備更新(xīn)項目納入中央資金等支持範圍。鼓勵有條件的地方統籌利用(yòng)中央财政安(ān)排的城市交通發展獎勵資金，支持新(xīn)能(néng)源城市公交車(chē)及動力電(diàn)池更新(xīn)。加強公路養護機械裝(zhuāng)備及應急裝(zhuāng)備更新(xīn)政策儲備。（三）健全金融保險支持。加大金融支持力度，發揮科(kē)技(jì )創新(xīn)和技(jì )術改造再貸款政策工具的激勵作(zuò)用(yòng)，引導金融機構強化對交通運輸技(jì )術改造和設備更新(xīn)的支持。鼓勵銀行保險機構提供多(duō)樣化金融服務(wù)，提高融資便利度和保險保障水平。（四）加強創新(xīn)支撐。依托國(guó)家重點研發計劃、首台（套）重大技(jì )術裝(zhuāng)備示範等，聚焦交通運輸重大技(jì )術裝(zhuāng)備“卡脖子”難題，開展新(xīn)型清潔能(néng)源載運裝(zhuāng)備關鍵技(jì )術研發和推廣應用(yòng)，提升交通裝(zhuāng)備智能(néng)化綠色化水平。鼓勵行業各類綠色交通創新(xīn)主體(tǐ)建立創新(xīn)聯盟，建立綠色交通關鍵核心技(jì )術攻關機制。持續制定發布交通運輸行業重點節能(néng)低碳技(jì )術目錄，加快節能(néng)環保關鍵技(jì )術推廣應用(yòng)。交通運輸部、國(guó)家發展改革委加強工作(zuò)統籌，會同有關部門推進本行動方案的實施。各地交通運輸主管部門要會同有關部門制定落實工作(zuò)方案，完善配套措施，切實推動交通運輸設備綠色低碳轉型落地見效。加強監督考核，将交通運輸設備更新(xīn)換代情況納入交通運輸行業碳排放評價體(tǐ)系和鐵路、公路、水路行業綠色低碳發展評估體(tǐ)系。加強風險防範，嚴防地方保護、企業借機漲價、違規騙補等行為(wèi)。做好政策宣貫解讀，深化企業和公衆對于交通運輸設備更新(xīn)的認識，營造良好氛圍。
